Вопрос: Закупка на проектно-сметную документацию электронным аукционом. Вопрос в НМЦК. Нужны коэффициенты-дефляторы для определения НМЦК по протоколу.

Краткий ответ: При закупке работ (услуг) в градостроительной сфере следует руководствоваться порядком определения НМЦК, утвержденным Минстроем России.

Порядок расчета НМЦК проектных и (или) изыскательских работ с составлением расчетов (смет) установлен в п. 12 Порядка N 841/пр.

При определении начальной (максимальной) цены контракта на выполнение проектных работ к их стоимости, определенной на момент проведения конкурса (аукциона), рекомендуется применение индекса-дефлятора, устанавливаемого Минэкономразвития России (опубликованной информации на сайте Минэкономразвития России).

Обоснование1: НМЦК — это предельное значение цены, которое устанавливается при определении поставщика конкурентным способом. Она указывается в извещении, документации о закупке, приглашении принять участие в закрытой закупке.

НМЦК и цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком, определяются по одним правилам  согласно ч. 1 ст. 22 Закона N 44-ФЗ.

При закупке работ (услуг) в градостроительной сфере  следует руководствоваться порядком определения НМЦК, утвержденным Минстроем России. (Приказ Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр «Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства» ).

В соответствии п. 10 Порядка N 841/пр при закупках проектных и (или) изыскательских работ НМЦК  определяется теми же  методами, предусмотренными  ч. 1 ст. 22 Закона N 44-ФЗ, в том числе составление расчетов (смет) на основании сметных нормативов, включенных в федеральный реестр таких нормативов.

По мнению Минстроя России, при закупках подрядных работ по инженерным изысканиям и (или) по подготовке проектной документации основным методом определения НМЦК является проектно-сметный. Применение иных методов, в том числе анализа рынка, допускается, когда для того или иного вида работ отсутствует необходимый сметный норматив (Письма от 11.12.2020 N 50565-ИТ/09, от 16.03.2020 N 9333-ИФ/09).

Порядок расчета НМЦК проектных и (или) изыскательских работ с составлением расчетов (смет) установлен в п. 12 Порядка N 841/пр. Формула ее расчета определена в п. 13 Порядка N 841/пр.(Ситуация: Как определить НМЦК по Закону N 44-ФЗ при закупке работ (услуг) в градостроительной сфере (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)).

При определении сметной стоимости можно использовать Методические рекомендации по применению сметных норм. Это относится, в частности, к строительству (реконструкции), капремонту объекта капстроительства за счет бюджетных средств (п. 1.5 Методических рекомендаций по применению сметных норм).

Согласно Письму Минэкономразвития России от 22.06.2016 N Д28и-1688 применение соответствующих индексов-дефляторов допускается при обосновании начальной (максимальной) цены контракта в соответствии со ст. 22 Закона N 44-ФЗ.

Приказом Минэкономразвития России от 01.04.2020 N 190 утвержден Порядок применения индексов цен и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности, а также иных показателей в составе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации при формировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу.

При определении начальной (максимальной) цены контракта на выполнение проектных работ к их стоимости, определенной на момент проведения конкурса (аукциона), рекомендуется применение индекса-дефлятора, устанавливаемого Минэкономразвития России(п.1.7«Методические указания по применению справочников базовых цен на проектные работы в строительстве» (утв. Приказом Минрегиона РФ от 29.12.2009 N 620)).

Индексы прогнозной инфляции рассчитываются на основании информации об индексах-дефляторах, опубликованной на сайте Минэкономразвития. Сведения необходимо взять из файла «17) Дефляторы базовый.xls» (приложения к прогнозу). (<Письмо> Минстроя России от 16.03.2020 N 9333-ИФ/09 <По вопросу применения официальной статистической информации об индексах цен на продукцию (затраты, услуги) инвестиционного назначения по видам экономической деятельности (строительство), публикуемой Росстатом для соответствующего периода, и индексов-дефляторов Минэкономразвития России по строке «Инвестиции в основной капитал (капитальные вложения)»>).

Подборка: 

  1. ст. 22, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» {КонсультантПлюс}
  2. Приказ Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр «Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства» {КонсультантПлюс}
  3. Приказ Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)» {КонсультантПлюс}
  4. Приказ Минэкономразвития России от 01.04.2020 N 190 «Об утверждении Порядка применения индексов цен и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности, а также иных показателей в составе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации при формировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу» {КонсультантПлюс}
  5. Приказ Минстроя России от 04.09.2019 N 507/пр «Об утверждении Методических рекомендаций по применению сметных норм» {КонсультантПлюс}
  6. <Письмо> Минстроя России от 11.12.2020 N 50565-ИТ/09 <О некоторых вопросах, связанных с применением законодательства о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в сфере градостроительной деятельности> {КонсультантПлюс}
  7. <Письмо> Минстроя России от 16.03.2020 N 9333-ИФ/09 <По вопросу применения официальной статистической информации об индексах цен на продукцию (затраты, услуги) инвестиционного назначения по видам экономической деятельности (строительство), публикуемой Росстатом для соответствующего периода, и индексов-дефляторов Минэкономразвития России по строке «Инвестиции в основной капитал (капитальные вложения)»> {КонсультантПлюс}
  8. <Письмо> Минстроя России от 16.03.2020 N 9333-ИФ/09 <По вопросу применения официальной статистической информации об индексах цен на продукцию (затраты, услуги) инвестиционного назначения по видам экономической деятельности (строительство), публикуемой Росстатом для соответствующего периода, и индексов-дефляторов Минэкономразвития России по строке «Инвестиции в основной капитал (капитальные вложения)»> {КонсультантПлюс}
  9. Вопрос: О применении индексов-дефляторов при обосновании НМЦК на закупку продуктов питания. (Письмо Минэкономразвития России от 22.06.2016 N Д28и-1688) {КонсультантПлюс}
  10. «Методические указания по применению справочников базовых цен на проектные работы в строительстве» (утв. Приказом Минрегиона РФ от 29.12.2009 N 620) {КонсультантПлюс}
  11. Вопрос: Что такое индекс-дефлятор? (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021) {КонсультантПлюс}
  12. Вопрос: Каковы текущие показатели индекса-дефлятора? (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021) {КонсультантПлюс}
  13. «КонсультантПлюс: Новости для специалиста по закупкам с 6 по 10 апреля 2020 года» {КонсультантПлюс}
  14. Ситуация: Как определить НМЦК по Закону N 44-ФЗ при закупке работ (услуг) в градостроительной сфере (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021) {КонсультантПлюс}
  15. Готовое решение: Как обосновать начальную максимальную цену контракта (КонсультантПлюс, 2021) {КонсультантПлюс}