Вопрос: После получения акта выездной налоговой проверки было подано заявление об ознакомлении с материалами проверки. ИФНС такую возможность не предоставила. Является ли это нарушение поводом для отмены решения о привлечении к ответственности по итогам проверки?

Краткий ответ:

В случае бездействия ИФНС после подачи заявления об ознакомлении с материалами налоговой проверки обычно обращаются в арбитражный суд с соответствующий заявлением – признании бездействия ИФНС незаконным.

Однако встречаются примеры, когда из-за невозможности ознакомится с материалами налоговой проверки лицо заявляло о нарушении ее процедуры и требовало отменить решение налогового органа.

Обоснование:

Согласно п. 2 ст. 101 НК РФ лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представитель), вправе до рассмотрения материалов указанной проверки ознакомиться с материалами налоговой проверки и дополнительных мероприятий налогового контроля в течение срока, предусмотренного для представления письменных возражений пунктом 6 статьи 100 настоящего Кодекса и пунктом 6.2 настоящей статьи. Налоговый орган обязан обеспечить лицу, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представителю), возможность ознакомиться с материалами налоговой проверки и дополнительных мероприятий налогового контроля на территории налогового органа не позднее двух дней со дня подачи таким лицом соответствующего заявления. Ознакомление с такими материалами осуществляется путем их визуального осмотра, изготовления выписок, снятия копий. По окончании ознакомления составляется протокол в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса.

Из п. 14 ст. 101 НК РФ следует, что несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных настоящим Кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.

Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.

Из анализа судебной практики следует, что в случае бездействия ИФНС после подачи заявления об ознакомлении с материалами налоговой проверки обычно обращаются в арбитражный суд с соответствующий заявлением – признании бездействия ИФНС незаконным.

Однако встречаются примеры, когда из-за невозможности ознакомится с материалами налоговой проверки лицо заявляло о нарушении ее процедуры и требовало отменить решение налогового органа (см. подборку).

Подборка:        

  1. Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 15.12.2020 N Ф09-6670/20 по делу N А60-4915/2020 {КонсультантПлюс}
  2. Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 25.02.2019 N Ф09-427/19 по делу N А60-26901/2018 {КонсультантПлюс}
  3. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 08.07.2013 по делу N А53-28709/2012 {КонсультантПлюс}
  4. Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.09.2014 по делу N А33-13836/2013 {КонсультантПлюс}
  5. Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2014 N 18АП-14171/2013 по делу N А47-5842/2013 {КонсультантПлюс}
  6. Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2012 N 18АП-8935/2012 по делу N А47-9261/2011 {КонсультантПлюс}
  7. Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2010 N 18АП-10344/2010 по делу N А76-9820/2010 {КонсультантПлюс}