2021 год можно по праву назвать одним из самых богатых на изменения
в Контрактной системе по 44-ФЗ!
Речь идет и про новые правила запроса котировок в электронной форме, обновления в проведении электронных малых закупок, новшества в части электронного исполнения контракта и целый пакет оптимизационных изменений.
- 1. Электронное исполнение контракта.
- Алгоритм, схемы, формируемые документы, практические примеры.
- Разъяснения Минфина РФ о малых электронных закупках на сумму до 3 млн.руб.
- Порядок формирования лотов на закупку медицинских изделий с 01.07.2021.
- Новый порядок направления данных для включения в РНП и новый состав сведений.
- Новый порядок досрочного исключения из РНП.
- Контроль «устойчивых пар» и проверки участников, «торпедирующих» закупки.
- Электронное обжалование в ФАС через ЕИС с 05.07.2021.
- Квотирование (Постановление Правительства РФ №2014 от 03.12.2020): виды, объемы, ответственность, практика реализации, расширение перечня квотируемых товаров.
- Особенности определения НМЦК в рамках квотирования.
- Национальный режим: ограничения, запреты, преимущества.
- Преференции, запреты, ограничения: обзор актуальных нормативных актов.
- Порядок применения преференций в закупках с неопределенным объемом.
- Приказ Минфина РФ от 04.06.2018 №126-н: размер преимуществ, порядок применения.
- Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 №616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров…»: практика применения и контроля, порядок подтверждения соответствия, случаи, когда запрет не применяется, когда заказчик вправе согласовать закупку иностранного товара, дополнительные требования к сырью и материалам.
- Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 №617 «Об ограничении допуска отдельных видов промышленных товаров……»: практика применения и контроля; порядок подтверждения соответствия; случаи, когда запрет не применяется.
- Особенности применения национального режима при пересечении кодов (ПП-616/ПП-102, ПП-616/ПП-878).
- Документы, подтверждающие страну происхождения.
- Порядок применения национального режима при смешанных лотах.
- Оптимизационный пакет изменений в Контрактную Систему:
с 01.07.2021:
- изменения в части указания ИНН учредителей в заявке и РНП;
- новое основание для проведения внеплановой проверки;
- новый порядок включения сведений в РНП;
- новый объем информации, включаемой в РНП;
- новый порядок исключения сведений из РНП;
с 01.01.2022:
- новый вид заказчиков;
- новый подход к типизации контрактов;
- введение независимых гарантий;
- новый подход к понятию персональных данных в рамках контрактной системы;
- новый порядок определения приоритета информации, указанной в извещении и ЕИС;
- новый порядок общественного обсуждения крупных закупок;
- новый порядок обоснования НМЦК затратным методом;
- сокращение способов закупок;
- новые предельные объемы и новые основания проведения электронных запросов котировок вне предельных объемов;
- новые основания и новый порядок проведения закрытых закупок;
- новый порядок ведения реестра участника и аккредитации на электронных площадках;
- новый порядок проведения совместных закупок;
- новые объемы закупок у СМСП;
- новые сроки оплаты по контрактам;
- новые обязательные требования к соответствию участника закупки;
- обязательная предквалификация участника в закупках от 20 млн руб.;
- новый порядок проверки участника при заключении контракта;
- новые требования к содержанию комплекта документов о закупке;
- новые основания включения ПИР и СМР в один лот;
- новые основания установления требования о запрете на привлечение субподрядчиков;
- новые сроки отмены закупки;
- новые требования к предоставлению увеличенного обеспечения при применении антидемпинговых мер;
- новые требования к комиссиям заказчика;
- новые унифицированные требования к содержанию заявки на участие в электронной закупке;
- новые основания возврата заявки участника оператором электронной площадки;
- новый порядок применения статьи о запрете переговоров с заказчиком;
- новые сроки проведения этапов электронного конкурса;
- новые сроки проведения этапов электронного аукциона;
- новый алгоритм проведения торга в электронном аукционе;
- новые сроки этапов заключения контракта в электронной форме;
- обязательная электронная приемка, требования к формируемым документам и срокам;
- новый порядок одностороннего расторжения контракта;
- новый порядок электронного обжалования действий заказчика, приостановки закупки, направления решения;
- увеличение перечня квотируемых товаров;
с 01.07.2022:
- фиксация применения мер ответственности через обмен электронными документами в ЕИС.
- Иные возможные изменения:
- поправки в КОАП, штрафы за несоблюдение минимальной доли закупок российских товаров;
- декларирование отсутствия сговора при подаче заявки;
- новые составы в КОАП за нарушения в ходе экспертизы и приёмки;
- новые требования к членам комиссии;
- обязанность расчета НМЦК с учетом референтных цен;
- развитие электронных магазинов малых закупок.
- Практические советы по разработке Технических заданий в 2021 году.
- Особенности подготовки технического задания по правилам 44-ФЗ и 135-ФЗ.
- Практика проверок технических заданий ФАС и прокуратурой.
- Сложные и спорные вопросы применения КТРУ, типовые нарушения и правильные решения на основе проверок ФАС и прокуратуры. Новый порядок обоснования иных характеристик. Случаи, когда нельзя добавлять дополнительные характеристики.
- Особенности закупок ПИР и СМР, строительства «под ключ» (в т.ч. с поставкой оборудования).
- Особенности закупок «жизненного цикла».
- Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции.
- Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу.
- Примеры правильного обоснования потребности в конкретном товарном знаке;
- Допуск участников закупки для ознакомления с объектом: позиция ФАС и Минфина РФ;
- Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов.
- Порядок и особенности формирования лотов.
- Правила описания Товаров/Работ/Услуг.
- Подтверждение соответствия продукции — декларация, сертификат, РУ.
- Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий.
- Типовые ошибки заказчиков.
