В подборке вы найдете изменения в законодательстве и последние решения судов по противодействию коррупции и отмыванию доходов.
Федеральное законодательство
Разъяснены особенности применения перечня отдельных должностей в организациях Минкультуры России, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о доходах
В частности, в указанный Перечень включены должности, выполнение обязанностей по которым предусматривает осуществление функций по хранению и распределению материально-технических ресурсов в рамках исполнения пункта 22 Указа Президента РФ от 02.04.2013 N 309.
Сообщается, что при формировании и определении конкретных должностей, выполнение обязанностей по которым предусматривает осуществление функций по хранению и распределению материально-технических ресурсов, следует исходить из оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации своих полномочий, например, таких как: строительство, ремонт, реконструкция помещений; создание и сохранение культурных и исторических фондов; формирование, сохранение и изучение музейных и библиотечных фондов; создание и хранение театральных костюмов и реквизитов, распоряжение ими. Данный перечень не является исчерпывающим. При этом, данные функции должны быть отражены в должностных инструкциях по конкретным должностям.
В связи с этим, рекомендуется проводить оценку коррупционных рисков, возникающих при реализации функций, не реже одного раза в год.
В ходе проведения оценки коррупционных рисков подлежат выявлению те административные процедуры, которые являются предметом коррупционных отношений. Определение перечня функций рекомендуется осуществлять посредством выделения тех функций, при реализации которых существуют предпосылки для возникновения коррупции.
Письмо Минкультуры России от 16.03.2021 N 96-01.1-39-ОЯ «О разъяснениях по правоприменению приказа Минкультуры России от 12.11.2020 N 1410 «Об утверждении перечня отдельных должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством культуры Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»
Минтруд пояснил требования к представлению отдельными категориями госслужащих сведений о цифровых активах
На основании Указа Президента РФ от 10 декабря 2020 г. N 778 с 1 января по 30 июня 2021 г. включительно отдельными категориями госслужащие представляются уведомление о принадлежащих им, их супругам и несовершеннолетним детям цифровых финансовых активах, цифровых правах, включающих одновременно цифровые финансовые активы и иные цифровые права, утилитарных цифровых правах и цифровой валюте.
С учетом положений Указа сообщается, что уведомление не подается:
— федеральными государственными служащими, замещающими должности федеральной государственной службы, предусмотренные перечнем должностей, утвержденным Указом Президента Российской Федерации N 557;
— федеральными государственными служащими, замещающими должности федеральной государственной службы, не предусмотренные перечнем должностей, утвержденным Указом Президента Российской Федерации N 557, и не претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, предусмотренных этим перечнем.
Отмечено также, что законами субъектов Российской Федерации необходимо предусмотреть, что лицо, замещающее муниципальную должность депутата представительного органа сельского поселения и осуществляющее свои полномочия на непостоянной основе, представляет уведомление вместе со сведениями о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в течение четырех месяцев со дня избрания депутатом, передачи ему вакантного депутатского мандата или прекращения осуществления им полномочий на постоянной основе.
<Письмо> Минтруда России от 20.02.2021 N 18-2/10/П-1330 <Об Указе Президента РФ от 10.12.2020 N 778 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»>
«План Верховного Суда Российской Федерации по противодействию коррупции на 2021 — 2023 годы»
Приказ Минприроды России от 03.02.2021 N 77 «Об утверждении Плана противодействия коррупции Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации на 2021 — 2023 годы»
Законодательство Алтайского края
Приказ Минстроя Алтайского края от 18.03.2021 N 107 «Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, замещение которых связано с коррупционными рисками»
Приказ Комитета по социальной поддержке населения города Барнаула от 15.03.2021 N «Об утверждении перечня коррупционно-опасных функций комитета по социальной поддержке населения города Барнаула»
Законодательство Республики Алтай
Постановление Администрации города Горно-Алтайска от 26.03.2021 N 22 «Об утверждении Положения о порядке принятия наград, почетных и специальных званий (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений муниципальными служащими Администрации города Горно-Алтайска»
Указ Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 15.03.2021 N 62-у «О внесении изменений в состав президиума комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Республике Алтай, утвержденный Указом Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 19 января 2018 года N 19-у»
Судебная практика
Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 03.03.2021 N 25-КАД20-3-К3
Требование: О признании незаконными действий по регистрации в качестве собственника жилого дома и земельного участка РФ и исключению записи об ипотеке из ЕГРН, восстановлении записи.
Обстоятельства: Вступившим в законную силу судебным актом, принятым по требованию прокурора, имущество граждан было обращено в доход РФ.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку на основании пп. 8 п. 2 ст. 235 ГК РФ осуществлен переход в собственность РФ имущества, в отношении которого не представлены доказательства его приобретения на законные доходы. Принятие судом решений о прекращении прав собственности у собственников этого имущества данная норма закона не содержит.
Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 17.03.2021 N Ф09-157/21 по делу N А34-6616/2019
Требование: О взыскании убытков в виде сумм наложенных административных штрафов.
Обстоятельства: Общество указало, что в связи с недобросовестным осуществлением директором обязанностей по организации системы управления обществом последнее было привлечено к административной ответственности и понесло убытки.
Решение: Требование удовлетворено, поскольку директор знал о наличии у общества нарушений санитарных правил из предписаний уполномоченного органа, но не уведомил участника общества о необходимости принятия мер к соблюдению требований санитарного законодательства при производстве молочной продукции, неразумное и недобросовестное бездействие директора явилось причиной наложения штрафов на общество.
Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 22.03.2021 N Ф10-5992/2020 по делу N А83-19638/2019
Требование: О признании недействительным представления прокурора об устранении нарушений требований законодательства о противодействии коррупции.
Обстоятельства: Руководителем общества в установленный срок не направлено сообщение о заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку у общества как работодателя при приеме на работу бывшего муниципального служащего возникла обязанность по направлению сообщения о заключении трудового договора, однако данная обязанность обществом не была исполнена.
Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 02.03.2021 N 16-943/2021
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования уполномоченного органа: О привлечении к ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ за незаконное привлечение к трудовой деятельности, выполнению работ, оказанию услуг государственного (муниципального) служащего.
Решение: Удовлетворено.
Апелляционное определение Московского городского суда от 14.12.2020 по делу N 33-420442/2020
Категория: Прочие гражданско-правовые споры.
Требования: О применении последствий недействительности ничтожной сделки и взыскании денежных средств в доход государства.
Обстоятельства: Истец признан виновным в совершении преступления. Истец получил спорные денежные средства в качестве взятки за незаконные действия. Прокурор полагает, что сделка по передаче спорных денежных средств в качестве взятки является ничтожной и спорные денежные средства должны быть обращены в доход государства.
Решение: Удовлетворено.
Дополнительные материалы из информационного банка «Юридическая пресса»:
- Ситуация: Можно ли учителям принимать подарки? («Электронный журнал «Азбука права», 2021)
- Статья: Субъекты гражданско-правовой ответственности за коррупцию (Бочкарев С.А.) («Законность», 2021, N 3)
- Статья: Совершенствование прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии коррупции (Ильяков А.Д.) («Законность», 2021, N 3)
- Статья: Неотвратимость уголовной ответственности юридических лиц за коррупционные преступления (Жестеров П.В.) («Безопасность бизнеса», 2021, N 1)
- Статья: Перспективные направления деятельности органов прокуратуры в активизации института независимой антикоррупционной экспертизы (Бородина О.А.) («Актуальные проблемы российского права», 2021, N 1)
- Статья: Противодействие коррупции в условиях пандемии коронавируса (Куракин А.В., Сухаренко А.Н.) («Российская юстиция», 2021, N 1)
- Статья: Противодействие коррупции в современной России: государственный и муниципальный уровень (Шорохов В.Е., Попов П.А.) («Государственная власть и местное самоуправление», 2021, N 1)
