В подборке вы найдете изменения в законодательстве и последние решения судов по административному праву и судопроизводству.
Федеральное законодательство
КС РФ обязал законодателя устранить пробел в вопросе привлечения к административной ответственности за вождение в состоянии «лекарственного» опьянения
Не соответствующим Конституции РФ признано примечание к статье 12.8 КоАП РФ как содержащее пробел, препятствующий привлечению к административной ответственности за управление транспортным средством в состоянии опьянения в случае, когда по результатам медицинского освидетельствования в организме водителя обнаруживаются входящие в состав лекарственных препаратов вещества, не относящиеся к этиловому спирту, наркотическим средствам и психотропным веществам, но которые могут ухудшать внимание и реакцию.
Конституционный суд отметил, что хотя управление транспортным средством под воздействием таких лекарственных препаратов является противоправным деянием, прямо запрещенным ПДД РФ, оно не образует состава административного правонарушения.
Указанный пробел, при попытках судов его восполнить, порождает риск неоднозначного истолкования и противоречивого применения данного законоположения в производстве по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения. Целесообразно исключить возможность его расширительной интерпретации, допускающей распространение на случаи употребления лекарственных препаратов, не содержащих этиловый спирт, наркотические средства и психотропные вещества.
Федеральному законодателю надлежит незамедлительно принять меры к устранению выявленного пробела и вызываемой им неопределенности примечания к статье 12.8 КоАП РФ. Впредь до внесения необходимых изменений управление транспортным средством лицом, употребившим лекарственные препараты, не содержащие этилового спирта, наркотических средств и психотропных веществ, не может служить основанием для привлечения к ответственности, предусмотренной статьей 12.8 и частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ.
Постановление Конституционного Суда РФ от 24.11.2022 N 51-П «По делу о проверке конституционности примечания к статье 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа»
С 1 января 2023 года устанавливается административная ответственность за нарушение правил уведомления уполномоченных органов об обучении или о прекращении обучения иностранных граждан в научных организациях
Предусматривается ответственность за неподачу уведомления о прибытии иностранного гражданина в научную организацию, о предоставлении ему академического отпуска, о завершении или прекращении его обучения в научной организации либо о самовольном убытии из нее.
Размеры штрафов аналогичны установленным за указанные правонарушения для образовательных организаций.
Федеральный закон от 05.12.2022 N 492-ФЗ «О внесении изменений в статью 18.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
Установлена административная ответственность за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений и предпочтений, включая смену пола, среди лиц любого возраста
В этой связи в новой редакции изложена действующая редакция статьи 6.21 КоАП РФ, в которой был установлен запрет на пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних. Одновременно увеличены размеры административных штрафов.
Кроме того, КоАП РФ дополнен новыми статьями 6.21.1 и 6.21.2, устанавливающими ответственность: за пропаганду и (или) оправдание педофилии; за распространение среди несовершеннолетних информации, демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, либо способной вызвать у несовершеннолетних желание сменить пол, соответственно.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 05.12.2022 N 479-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
Установлена административная ответственность за нарушение порядка размещения информации в системе контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов и порядка ее эксплуатации
Согласно новой статье КоАП РФ 13.19.5, штрафные санкции за нарушение порядка, способов, сроков размещения информации, либо представление информации не в полном объеме, либо представление недостоверной информации будут налагаться на владельцев автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального, местного значения, а также владельцев частных автомобильных дорог общего пользования. Кроме того, определена ответственность оператора системы контроля в случае нарушения им установленного порядка ее эксплуатации.
Также предусматриваются повышенные размеры административных штрафов за повторное совершение указанных правонарушений, закрепляются полномочия должностных лиц органов, осуществляющих федеральный транспортный надзор, рассматривать указанные административные дела.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2024 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.
Федеральный закон от 21.11.2022 N 464-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
Законодательство Алтайского края
Постановление Администрации Егорьевского района от 05.04.2022 N 64 «Об определении объектов для отбывания обязательных работ и видов обязательных работ на территории муниципального образования Егорьевский район Алтайского края»
Решение Барнаульской городской Думы от 02.12.2022 N 57 «О внесении изменений в решение городской Думы от 29.09.2022 N 13 «Об осуществлении государственных полномочий в области создания и функционирования административных комиссий»
Законодательство Республики Алтай
Закон Республики Алтай от 01.12.2022 N 89-РЗ «О внесении изменения в статью 51 Закона Республики Алтай «Об административных правонарушениях в Республике Алтай» (принят ГСЭК РА 18.11.2022)
Распоряжение Администрации города Горно-Алтайска от 30.11.2022 N 1527-р «О внесении изменения в состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Горно-Алтайска»
Судебная практика
Постановление Верховного Суда РФ от 28.11.2022 N 4-АД22-27-К1
Требование: О привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения.
Решение: Требование удовлетворено, поскольку состав правонарушения доказан, процедура и сроки привлечения к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в установленных пределах.
Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2021 N 31-ИКАД21-1-А4
Требование: Об отмене регистрации кандидата в депутаты.
Решение: Требование удовлетворено, поскольку гражданином как кандидатом в депутаты была проведена предвыборная агитация, нарушающая законодательство РФ об интеллектуальной собственности. Гражданин, прежде чем изготавливать и распространять печатный агитационный материал, должен был достоверно убедиться в том, что он не нарушает законодательство РФ.
Постановление Суда по интеллектуальным правам от 22.11.2022 N С01-2123/2022 по делу N А51-6188/2022
Требование: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 14.10 КоАП РФ за незаконное использование обозначения, сходного с чужим товарным знаком.
Решение: Требование удовлетворено, поскольку факт ввоза обществом на территорию РФ товаров, маркированных обозначением, сходным до степени смешения с товарным знаком третьего лица, документально подтвержден.
Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28.11.2022 N Ф04-6711/2022 по делу N А27-1618/2022
Требование: О привлечении к ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ за нарушение изготовителем пищевой продукции требований технических регламентов, создавшее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.
Решение: Требование удовлетворено, поскольку в направленной на проверку рыбной продукции выявлено наличие запрещенного искусственного фермента, порядок взятия и исследования проб соблюден, назначенный размер штрафа соответствует принципам справедливости и соразмерности допущенному правонарушению.
Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16.11.2022 N Ф04-5265/2022 по делу N А67-8584/2021
Требование: О признании недействительными решения и предписания антимонопольного органа.
Обстоятельства: Муниципалитет признан нарушившим ФЗ «О защите конкуренции» ввиду заключения договоров аренды, по которым в пользование хозяйствующим субъектам передавалось муниципальное имущество коммунальной инфраструктуры без проведения конкурентных процедур, в целях прекращения нарушения выдано предписание.
Решение: Требование удовлетворено, поскольку не соблюден порядок рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, на момент возбуждения дела не имелось оснований для вывода о завершении срока выполнения муниципалитетом выданного ему ранее предупреждения о прекращении незаконных действий.
Дополнительные материалы из информационного банка «Юридическая пресса» :
- «Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (октябрь 2022 года)» (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)
- Статья: Штраф уплачен [не] излишне: согласованность правовых институтов как конституционная ценность (на примере административно-деликтного права) (Чирнинов А.М.) («Сравнительное конституционное обозрение», 2022, N 5)
- Статья: Презумпция вины юридического лица в совершении административного правонарушения (Ермолаева Е.В.) («Административное право и процесс», 2022, N 11)
- Статья: Влияние административно-правовых стимулов на административную деликтность, состоящую в незаконном обороте и потреблении наркотиков (Анисифорова М.В.) («Административное право и процесс», 2022, N 11)
- Статья: К вопросу об определении понятия «производство по делам об административных правонарушениях» (Зуева Л.Ю.) («Административное право и процесс», 2022, N 10)
- Статья: Административные правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений: потенциальные новеллы КоАП РФ и их характеристика (Попугаев Ю.И., Струков В.А.) («Административное право и процесс», 2022, N 10)
- Статья: Опыт уголовно-правового противодействия нарушению интеллектуальных прав стран ближнего зарубежья и Азии (Титов С.Н.) («Безопасность бизнеса», 2022, N 5)
- Статья: Опыт работы государственного заказчика с поставщиком в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения им государственного контракта (Матвеева Н.С.) («Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление», 2022, N 5)
- Статья: Институт давности привлечения к административной ответственности: законодательная основа и правоприменительная практика (Князев С.Д.) («Административное право и процесс», 2022, N 9)
- Статья: Обновление концепции антимонопольного регулирования (часть 1). Научно-практический комментарий к Постановлению Пленума ВС РФ от 4 марта 2021 года N 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства» (Алексеева А.А., Борзило Е.Ю., Корнеев В.А., Писенко К.А., Разгильдеев А.В., Сафонов В.В.) («Вестник экономического правосудия Российской Федерации», 2022, N 5)
