Вопрос: Директор юрлица  попал в список реестра недобросовестных поставщиков.  Какая норма регламентирует, что данное физическое лицо не может принимать участие в конкурсе на госзакупки (даже если станет директором другого юрлица), т.к. попал в список РНП?

Краткий ответ: Правовыми нормами, регламентирующими невозможность участия в закупках для обеспечения государственных и муниципальных нужд руководителя юридического лица, сведения о котором включены в РНП  являются  ч.9 ст.  31,  ч.15 ст. 95,  п. п. 2, 3 ч. 3,ч.9 ст. 104, Федерального  закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» , а также   пункт 21  Правил ведения РНП № 1078, исключением служат основания, установленные  п. 22 Правил ведения РНП N 1078.

Обоснование:

В соответствии ч. 9 ст. 104 Закона N 44-ФЗ для участника, поставщика (подрядчика, исполнителя) внесение в РНП означает, что он сам, а также лица, указанные в п. п. 2, 3 ч. 3 ст. 104 Закона N 44-ФЗ, не смогут два года принимать участие в закупках, в которых установлен запрет на участие лиц, внесенных в РНП.

Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) утверждены Постановлением  Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» .

В соответствии п.п. г) п.7  Правил ведения РНП, утвержденных Постановлением  Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078  в разделе 4 приложения N 1 к настоящим Правилам указывается следующая информация об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) фамилии, имена, отчества (при наличии), идентификационные номера налогоплательщиков (аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства для иностранного лица) членов коллегиального исполнительного органа, или лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа.

Согласно пункта 21  Правил № 1078 Информация, предусмотренная частью 3 статьи 104 Федерального закона, автоматически исключается из реестра по истечении двух лет со дня, следующего за датой, в которую такая информация подлежала размещению в реестре в соответствии с подпунктом «б» пункта 16 настоящих Правил (Решение Ярославского УФАС России от 13.07.2021 по делу N 05-03/115П-21(76-77) О включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.).

Исключение составляют случаи, предусмотренные п. 22 Правил ведения РНП N 1078.

Информацию исключат раньше, если в контрольный орган поступит:

  • судебное решение о признании недействительным его решения о включении информации в РНП;
  • судебное решение о признании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта незаконным или недействительным;
  • информация, подтверждающая невозможность влияния лиц, перечисленных в п. п. 2, 3 ч. 3 ст. 104 Закона N 44-ФЗ, на участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) по состоянию на день признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта или на день расторжения контракта.

При этом, на основании ч. 9 ст. 31 Закона N 44-ФЗ  заказчик вправе отказаться от заключения контракта, если установил, что победитель закупки не соответствует требованиям к участникам закупки или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии.

Кроме того, заказчик обязан расторгнуть  контракт в одностороннем порядке в случаях, предусмотренных ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.  Самые распространенные из них (п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ):

Таким образом, правовыми нормами, регламентирующими невозможность участия в закупках для обеспечения государственных и муниципальных нужд руководителя юридического лица, сведения о котором включены в РНП  являются  ч.9 ст.  31,  ч.15 ст. 95,  п. п. 2, 3 ч. 3,ч.9 ст. 104, Федерального  закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» , а также   пункт 21  Правил ведения РНП № 1078, исключением служат основания, установленные  п. 22 Правил  ведения РНП N 1078.

Подборка: 

  1. ст.  31,  95,  104, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» {КонсультантПлюс}
  2. Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)») {КонсультантПлюс}
  3. Вопрос: О действиях заказчика при наличии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений об участнике закупки. (Письмо Минэкономразвития России от 26.04.2017 N Д28и-1868) {КонсультантПлюс}
  4. Решение Ярославского УФАС России от 13.07.2021 по делу N 05-03/115П-21(76-77) О включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков. {КонсультантПлюс}
  5. Готовое решение: Как внести сведения в реестр недобросовестных поставщиков по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2021) {КонсультантПлюс}
  6. Готовое решение: Что нужно знать участникам закупок о реестре недобросовестных поставщиков по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2021) {КонсультантПлюс}
  7. Готовое решение: Что нужно знать участникам закупок о реестре недобросовестных поставщиков по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2021) {КонсультантПлюс}